Tema Kontrolnog saslušanja:

„Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori, sa posebnim akcentom na praćenje realizacije Zaključka Odbora za ljudska prava i slobode sa Konsultativnog saslušanja, održanog 25. septembra 2019. na temu „Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori“ i Preporuka iz Analize intersektorske podrške različitih sistema djeci sa smetnjama u razvoju u Crnoj Gori, koju su pripremile ekspertkinje angažovane od strane UNICEF-a“

*****

Realizujući Plan aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2021. godinu, sačinjen na osnovu:

- Izvještaja Evropske komisije o Crnoj Gori za 2020. godinu,

- Programa rada Vlade Crne Gore za 2021. godinu,

- Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2021. godini i

- jednog broja nerealizovanih aktivnosti iz Plana aktivnosti Odbora za 2020. godinu,

a polazeći od navoda iz Izvještaja Evropske komisije o Crnoj Gori za 2021. godinu:

“Što se tiče prava djeteta, pandemija kovida-19 negativno je uticala na uslove života i pristup obrazovanju, usluge specijalne njege i medicinsko-socijalne usluge za djecu, naročito onu djecu iz porodica koje su u neprivilegovanom položaju i djecu sa smetnjama u razvoju. Pandemija je takođe povećala rizik od nasilja u porodici i seksualnog nasilja. Kapaciteti stručnjaka koji rade sa djecom u konfliktu sa zakonom su ojačani, uključujući i kroz pružanje obuke za stručnjake u oblasti besplatne pravne pomoći i pravde po mjeri djeteta. Međuresorna radna grupa pripremila je analizu sudskih predmeta koji uključuju djecu i dala preporuke za dalja poboljšanja u tretmanu djece u građanskim postupcima i pravdi po mjeri djeteta. Usvojene su smjernice za rad službi za profesionalnu podršku djeci u konfliktu sa zakonom i djeci žrtvama i svjedocima krivičnih djela. Treba implementirati dalje konkretne mjere da se poboljša zakonodavstvo o zaštiti djece, kako je predviđeno nacionalnom Strategijom za ostvarivanje prava djeteta (2019-2023). U junu 2021. godine, konstituisan je novi nacionalni Savjet za prava djeteta, koji djeluje kao međuresorni koordinacioni mehanizam i kojim predsjedava potpredsjednik Vlade. Crna Gora i dalje treba da ispuni preporuke monitoring tijela Ujedinjenih nacija da podigne minimalnu starost potrebnu za stupanje u brak, jer praksa ugovorenih dječjih brakova među romskim i egipćanskim zajednicama ostaje pitanje za zabrinutost. Od juna 2020. godine, Nacionalna SOS telefonska linija za djecu dostupna je 24 sata dnevno, svaki dan u sedmici. Treba uložiti potrebne resurse u osnivanje službi za zaštitu žrtava u zdravstvenom i socijalnom sektoru i podršku porodicama i službe za rad u zajednici (engl. outreach services), kako je planirano nacionalnom Strategijom za sprečavanje i zaštitu djece od nasilja. U novembru 2020. godine Ombudsman je pozvao na obustavljanje gradnje doma za djecu bez roditeljskog staranja, jer su ti planovi u suprotnosti sa nacionalnom obavezom da se vrši deinsitucionalizacija.

Što se tiče prava osoba s invaliditetom, usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa Konvencijom UN o pravima osoba s invaliditetom još uvijek nije obezbijeđeno, ni u vezi sa definicijom invaliditeta. Novi Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom je u pripremi. Savjet za brigu o osobama s invaliditetom nije se sastajao od svog osnivanja u junu 2020. godine. Akcioni plan za prilagođavanje javnih objekata za lica smanjene pokretljivosti i osobe s invaliditetom za period 2019-2020. godine nije u potpunosti realizovan. Osobe s invaliditetom i dalje se suočavaju sa višestrukim oblicima diskriminacije. Kriza izazvana pandemijom kovida-19 značajno je pogoršala njihovu situaciju po pitanju pokretljivosti, dostupnosti javnih servisa i informacija, zapošljavanja, zdravstva i obrazovanja. Ostaje da se riješe nedostaci vezani za ugrađivanje prava osoba s invaliditetom u sve sektore i politike. Uz to, ne postoji usaglašeni koncept invaliditeta u zakonodavstvu. Međutim, reforma Nacionalnog sistema za utvrđivanje invaliditeta je u toku. Nedostaju strategije koje se bave višestrukom diskriminacijom žena i djevojčica s invaliditetom, deinstitucionalizacijom i održivim finansiranjem servisa baziranih u porodici i zajednici za djecu sa smetnjama u razvoju i njihove porodice.“ (str. 36 i 37 Prevoda Izvještaja Evropske komisije o Crnoj Gori za 2021. godinu),

i kontinuiteta prethodnih aktivnosti članova Odbora za ljudska prava i slobode na ovu temu:

- Konsultativno saslušanje državne sekretarke u Ministarstvu rada i socijalnog staranja, generalnog direktora Direktorata za socijalnu i dječju zaštitu u Ministarstvu rada i socijalnog staranja i direktora Zavoda za socijalnu i dječju zaštitu na temu “Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori” održano 25. septembra 2019. godine- Odbor sačinio Izvještaj sa Zaključkom (u 10 tačaka);

- Posjeta Delegacije Odbora za ljudska prava i slobode Dnevnom centru za djecu sa smetnjama u razvoju u Nikšiću, održana 1. juna 2012. godine;

- Posjeta Delegacije Odbora za ljudska prava i slobode Maloj grupnoj kući u Bijelom Polju, održana 7. novembra 2017. godine;

- Posjeta Delegacije Odbora za ljudska prava i slobode Dnevnom centru za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Nikšiću, održana 12. jula 2018. godine;

- Posjeta Delegacije Odbora za ljudska prava i slobode Dnevnom centru za djecu smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Rožajama, održana 17. oktobra 2019. godine;

- Posjeta predsjednika Odbora za ljudska prava i slobode Dječjem domu “Mladost” i Dnevnom centru za djecu sa smetnjama i teškoćama u razvoju u Herceg Novom, održana 17. novembra 2021. godine, kojom prilikom je Predsjednik Odbora dobio najnovije informacije o problemima u funkcionisanju dnevnih centara i teškoćama sa kojima se suočavaju korisnici ovog servisa, kao i o odnosu državne i lokalne uprave prema ovim ustanovama i mjerama koje je neophodno preduzeti u cilju rješavanja brojnih izazova, a sve u cilju realizacije preporuka koje je UNICEF, kao partner Vlade Crne Gore, dao u oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalne i dječje zaštite i pravosuđa kada je preporučen i multisektorski pristup u ovoj oblasti,

posebno uzimajući u obzir Zaključak (u 10 tačaka) sa Konsultativnog saslušanja održanog 25. septembra 2019. godine,

a polazeći od uloge dnevnih centara koji kao javni servisi pružaju specijalizovane usluge djetetu što je moguće bliže njegovom domu, prepoznaju se kao multidisciplinarni servisi koji uključuju i obrazovanje, uz opravdano očekivanje da dnevni centri ostanu značajna podrška inkluzivnom osnovnom obrazovanju i da se njihov rad unaprijedi u dijelu koji se odnosi na aktivnosti koje podrazumijevaju direktan kontakt sa zajednicom,

Odbor je, u skladu sa tačkom 9 predmetnog Zaključka, Planom aktivnosti za 2021. godinu utvrdio Kontrolno saslušanje u cilju praćenja realizacije Zaključka sa prethodno održanog Konsultativnog saslušanja i Preporuka iz Analize intersektorske podrške različitih sistema djeci sa smetnjama u razvoju u Crnoj Gori.

Odbor će održavanjem Kontrolnog saslušanja ministra rada i socijalnog staranja Admira Adrovića, ministra prosvjete mr Miomira Vojinovića, ministra zdravlja Dragoslava Šćekića i ministra pravde Marka Kovača na temu „Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori, sa posebnim akcentom na praćenje realizacije Zaključka Odbora za ljudska prava i slobode sa Konsultativnog saslušanja, održanog 25. septembra 2019. na temu „Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori“ i Preporuka iz Analize intersektorske podrške različitih sistema djeci sa smetnjama u razvoju u Crnoj Gori, koju su pripremile ekspertkinje angažovane od strane UNICEF-a“, u skladu sa čl. 62 i 75 Poslovnika Skupštine Crne Gore, realizovati 36. aktivnost utvrđenu Planom aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2021. godinu.

Prilikom navedene posjete Dječjem domu „Mladost“ i Dnevnom centru za djecu sa smetnjama i teškoćama u razvoju u Herceg Novom uočeni su nedostaci i problemi u funkcionisanju ovih servisa i zaključeno je da državni organi ne sprovode na sistematski način evaluaciju i monitoring stanja na terenu iako je Vlada Crne Gore trebala da uspostavi jasne politike i mehanizme za pružanje usluga djeci sa smetnjama u razvoju, zbog čega će se

Kontrolnim saslušanjem, u skladu sa kontrolnom i nadzornom ulogom, poseban fokus usmjeriti na praćenje realizacije Zaključka (u 10 tačaka) sa Konsultativnog saslušanja održanog 25. septembra 2019. godine i Preporuka iz Analize intersektorske podrške različitih sistema djeci sa smetnjama u razvoju u Crnoj Gori, koju su pripremile ekspertkinje angažovane od strane UNICEF-a, u cilju preciznog mjerenja ostvarenog napretka i utvrđivanja svih preostalih izazova na čijem rješavanju je neophodno sinhronizovano i multisektorski djelovati u predstojećem periodu.

Podsjećanja radi, kontrolno saslušanje na navedenu temu, u skladu sa Odlukom Odbora, jednoglasno donesenom na 18. sjednici, održanoj 30. novembra 2021. godine bilo je zakazano za 10. decembar 2021. godine, ali isto nije održano jer se tadašnji ministar finansija i socijalnog staranja nije odazvao pozivu za kontrolno saslušanje, uz obrazloženje da zbog ranije preuzetih obaveza, nažalost, neće biti u prilici da prisustvuje kontrolnom saslušanju.

***

Da učestvuju na sjednici, shodno članu 67 stav 4 Poslovnika Skupštine, pozvani su:

- zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, mr Siniša Bjeković,

- ministar ljudskih i manjinskih prava, Fatmir Gjeka,

- ministar finansija, mr Aleksandar Damjanović,

- direktor Zavoda za socijalnu i dječju zaštitu, Drago Spaić,

- direktorica Centra za socijalni rad za Glavni grad Podgorica, opštinu u okviru Glavnog grada Golubovci i opštinu Tuzi, Marija Popović,

- direktor Dnevnog centra za djecu i omladinu sa smetnjama i teškoćama u razvoju- Berane, Miloš Brakočević,

- direktorica Dnevnog centra za djecu sa smetnjama i teškoćama u razvoju- Herceg Novi, Dragica Kosić,

- direktorica Dnevnog centra za djecu sa smetnjama u razvoju i lica sa invaliditetom- Pljevlja Svetlana Dujović,

predstavnici relevantnih međunarodnih organizacija sa sjedištem u Crnoj Gori:

- Delegacije Evropske unije u CG, šef Delegacije, izvanredna i opunomoćena ambasadorka Oana Kristina Popa,

- Sistema Ujedinjenih nacija u Crnoj Gori, savjetnica za ljudska prava Anjet Lanting,

- Predstavništva UNICEF-a u Crnoj Gori, šef Huan Santander,

NVO-a koje se bave pitanjima ljudskih prava i sloboda i monitoringom rada Odbora:

- “Građanska alijansa”, programski direktor Milan Radović,

- NVO Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore, izvršna direktorica Marina Vujačić,

- NVO Savez udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju “Naša inicijativa” izvršni direktor Milisav Korać,

- NVO “Zračak nade”, predsjednica Udruženja Stanica Lončar.