Nazad

Deveta sjednica Odbora za ljudska prava i slobode, 11.07.2017.

Mjesto: Plava sala

Dnevni red:

  1. Strategija za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana u Crnoj Gori 2016-2020. s Akcionim planom za sprovođenje Strategije za 2017. godinu i Izvještajem o realizaciji Akcionog plana u 2016. godini;
  2. Strategija za integraciju lica sa invaliditetom u Crnoj Gori 2016-2020. s Akcionim planom za sprovođenje Strategije za 2016/2017. godinu;
  3. Strategija za zaštitu lica sa invaliditetom od diskriminacije i promociju jednakosti za period 2017-2021. godine s Akcionim planom za 2017. i 2018. godinu;

    -sa Dopisom NVO-a osoba sa invaliditetom, br. 00-63-8/17-25 od 23. juna 2017. godine;

  4. Razmatranje Izvještaja o uslovima rada službenika obezbjedjenja i tretmana u Zavodu za izvršenje krivičnih sankcija, koji je sačinio Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore;
  5. Usvajanje informacije o aktivnostima Odbora za ljudska prava i slobode u junu 2017. godine:

    - Informacija sa Okruglog stola „Fakultativni protokol o komunikacijskim procedurama uz Konvenciju o pravima djeteta-izazovi u primjeni“ koju je organizovao Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore u saradnji sa Save the Children-om, održanog 20. juna 2017. godine u Podgorici;

  6. Tekuća pitanja.

    ****
    U vezi sa prvom tačkom Dnevnog reda, polazeći od navoda u Izvještaju Evropske komisije o Crnoj Gori za 2016. godinu: “Određeni napredak ostvaren je kada je riječ o Romima koji žive u Crnoj Gori. U martu je Vlada usvojila novu strategiju i akcioni plan socijalne inkluzije Roma i Egipćana u Crnoj Gori za period 2016 – 2020. godine. Nedostatak odgovarajućeg budžeta za njenu implementaciju i dalje je razlog za zabrinutost. Treći Seminar o romskim pitanjima sa Evropskom komisijom održan je u julu, i okupio je sve relevantne subjekte društva u raspravi o sektorima u kojima je potreban napredak da bi se poboljšao život Romske zajednice. Preporuke sa seminara iziskuju temeljito praćenje svih državnih institucija i bolju koordinaciju, uključujući i sa lokalnim vlastima i civilnim društvom. Učešće Roma u obrazovanju na svim nivoima poboljšano je, ali je generalno slabo, uključujući tu i obavezno osnovno-školsko obrazovanje; stope odustajanja od školovanja i dalje su visoke. U septembru 2015. godine, objavljen je prvi crnogorsko-romski i romsko-crnogorski rječnik. Romi su i dalje najugroženija i najdiskriminisanija zajednica u različitim oblastima života, pri čemu su Romkinje izložene dvostrukoj diskriminaciji. Romi su i dalje nedovoljno zastupljeni u politici i imaju poteškoća u pristupu tržištu rada i zdravstvenim uslugama, a romska djeca i dalje su izložena dječjem radu. Stambene potrebe domicilnih Roma treba rješavati; u nekim opštinama situacija je i dalje kritična. To iziskuje kontinuirano praćenje da bi se spriječila iseljenja koja nisu u skladu sa međunarodnim standardima.
    Ostvaren je određeni napredak u rješavanju pitanja raseljenih i interno raseljenih lica. U aprilu je usvojena Strategija za iznalaženje trajnih rješenja za interno raseljena lica u Crnoj Gori, naročito na području Konika, za period 2016-2017. godine. Nakon što je 2014. godine istekao rok za prijavu za registrovanje „statusa stranca sa stalnim nastanjenjem”, vlasti sada postepeno rješavaju zaostale predmete. U Crnoj Gori zakonito boravi 11.201 izbjeglica iz bivše Jugoslavije, a broj neriješenih prijava je 1.352. Razlog za brigu je to što ima više od 250 maloljetnika koji još nisu registrovani, i zato nemaju nikakvo pravo boravka. (strana 78 Prevoda Izvještaja),

    i navoda u Rezoluciji Evropskog parlamenta o Crnoj Gori, od 16. marta 2017. godine u kojoj Evropski parlament, između ostalog:
    „primjećuje određeni napredak u poboljšanju položaja manjina, uključujući dovršavanje nekoliko zakonodavnih reformi radi dodatnog usklađivanja sa evropskim i međunarodnim standardima ljudskih prava; pozdravlja donošenje Strategije i Akcionog plana za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana za period 2016. – 2020.; poziva da se tom Akcionom planu dodijele adekvatna sredstva kako bi se mogao sprovesti na odgovarajući način; izražava zabrinutost zbog dvostruke diskriminacije sa kojom se suočavaju Romkinje te u pogledu pristupa Roma, egipatske manjine i Aškalija zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju, stanovanju i zapošljavanju.“,

    Odbor će razmatranjem Strategije za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana u Crnoj Gori 2016-2020. s Akcionim planom za sprovođenje Strategije za 2017. godinu i Izvještajem o realizaciji Akcionog plana u 2016. godini /član 68 Poslovnika Skupštine Crne Gore/ realizovati osmu aktivnost, utvrđenu Planom aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2017. godinu.

    U vezi sa drugom i trećom tačkom Dnevnog reda, polazeći od navoda u Izvještaju Evropske komisije o Crnoj Gori za 2016. godinu: „Prostorije Skupštine sada su dostupne i za lica sa invaliditetom.“ (str.13 Prevoda Izvještaja)
    „U septembru 2016. godine usvojena je nova Strategija za integraciju lica sa invaliditetom za period 2016-2020. godine. Broj zaposlenih lica sa invaliditetom ostaje veoma ograničen, a resursi iz fonda za profesionalnu rehabilitaciju treba bolje da se koriste.
    Što se tiče zabrane diskriminacije u zapošljavanju i socijalnoj politici, Crna Gora izvršila je analizu 56 zakona i propisa da bi utvrdila koji su propisi usaglašeni sa Zakonom o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom. Preporučuje se dalje usklađivanje sa Konvencijom UN o pravima lica sa invaliditetom.”
    (str. 62 Prevoda Izvještaja),
    „Ostvaren je određeni napredak u pravima lica sa invaliditetom. Nakon usvajanja novog zakona protiv diskriminacije lica sa invaliditetom 2015. godine, izvršena je detaljna analiza zakonodavstva, i razmotrena prilagođavanja nacionalnom okviru, kako bi se obezbijedila konzistentnost sa zakonom, i dodatno usklađivanje sa međunarodnim standardima. Problem u vezi sa tim zakonom je to što on dozvoljava da pritužbe podnose samo lica sa invaliditetom, dok su sudski postupci koji proističu iz pritužbi dugi, a kazne nisu odvraćajuće. Ostvaren je određeni napredak u pristupu javnim objektima za lica sa otežanim kretanjem. Osim inicijalnog plana iz 2013. godine, nema generalne vizije o tome kako adaptirati javne objekte kojima još nedostaju potrebni kapaciteti, uključujući i glavnu bolnicu Crne Gore. Nedostatak pristupa zgradama nekoliko fakulteta državnog univerziteta predstavlja prepreku za slobodu izbora u obrazovanju.“ (str 77 Prevoda Izvještaja),

    i navoda u Rezoluciji Evropskog parlamenta o Crnoj Gori, od 16. marta 2017. godine u kojoj Evropski parlament, između ostalog:
    - i dalje je zabrinut zbog toga što osobama s invaliditetom još uvijek nije omogućen pristup većini javnih zgrada, uključujući bolnice i univerzitete, te da je broj zaposlenih osoba s invaliditetom i dalje vrlo ograničen;
    - smatra da je posebnu pažnju potrebno obratiti na nedostatak pristupa osoba s invaliditetom nekim javnim univerzitetima,

    Odbor će razmatranjem Strategije za integraciju lica sa invaliditetom u Crnoj Gori 2016-2020. s Akcionim planom za sprovođenje Strategije za 2016/2017. godinu i Strategije za zaštitu lica sa invaliditetom od diskriminacije i promociju jednakosti za period 2017-2021. godine s Akcionim planom za 2017. i 2018. godinu /član 68 Poslovnika Skupštine Crne Gore/, realizovati devetu i desetu aktivnost, utvrđene Planom aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2017.

    ****
    Na sjednicu Odbora u proširenom sastavu, u skladu sa članom 67 Poslovnika Skupštine Crne Gore, pozvani su:
    - ministar za ljudska i manjinska prava, Mehmed Zenka,
    - ministar rada i socijalnog staranja, Kemal Purišić,
    - zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Šućko Baković,
    - ministar pravde, Zoran Pažin.


    Da učestvuju u radu sjednice pozvani su i predstavnici:
    - Delegacije Evropske unije u CG, šef Delegacije, izvanredni i opunomoćeni ambasador Aivo
    Orav,

    - NVO-a koje se bave pitanjima ljudskih prava i sloboda:
    - “Građanska alijansa”, predsjednik Boris Raonić,
    - „Mladi Romi“, izvršni direktor Samir Jaha,
    - Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore, izvršna direktorica Marina Vujačić i
    - Savez slijepih Crne Gore, izvršni direktor Goran Macanović.


    - Usvajanje Zapisnika sa Osme sjednice Odbora, održane 28. juna 2017. godine

Dokumenta: