Predstavnici SIGMA-e pišu godišnje izvještaje o stanju reforme državne uprave u zemljama Zapadnog Balkana i dostavljaju ih Evropskoj komisiji na osnovu kojih se priprema izvještaj o napretku zemalja, a cilj njihove posjete je analiza stanja u Crnoj Gori i prikupljanje relevantnih podataka neophodnih za izradu izvještaja. 

Profesor Eduard Roig je saopštio da su ove godine zamoljeni od Evropske komisije da, po prvi put, osim analize rada organa javne uprave, ove godine urade i analizu za instituciju Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, pa je tim povodom organizovan sastanka sa predstavnicima Odbora za ljudska prava i slobode. 

Predsjednik Odbora za ljudska prava i slobode dr Halil Duković upoznao je predstavnika SIGMA-e sa radom Odbora za ljudska prava i slobode, uz poseban osvrt na saradnju sa institucijom Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, navodeći da Odbor ima kontinuiranu i veoma dobru saradnju sa Ombudsmanom. 

Saopštio je da Odbor neposredno sarađuje sa Zaštitnikom, kako putem stručnih konsultacija, tako i neposrednim kontaktima, jer Zaštitnik učestvuje na gotovo svim sjednicama Odbora, čime se već u fazi donošenja zakona i praćenja rada (kontrole) izvršne vlasti sprečavaju mogući problemi u pogledu ostvarivanja ljudskih prava i sloboda. 

Takođe, naveo je da je Zaštitnik, po pozivu Odbora, učestvovao na svim javnim tribinama koje su na različite teme organizovane u različitim gradovima Crne Gore. Podsjetio je da je Zaštitnik ljudskih prava i sloboda, na poziv Odbora, sa poslanicima, članovima Odbora za ljudska prava i slobode, posjetio  više ustanova kako bi se uvjerili u stanje ljudskih prava u tim ustanovama. Zaštitnik je učestvovao i na četiri kontrolna saslušanja koja je Odbor organizovao kako bi zajednički ispratili u kom stepenu nadležni državni organi realizuju Preporuke Zaštitnika i Zaključke Skupštine Crne Gore. Predsjednik Odbora za ljudska prava i slobode je veoma važnim ocijenio i razmatranje Izvještaja o radu Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, kao i posebnih izvještaja koje je Zaštitnik dostavio u 2011. godini, na zahtjev Odbora za ljudska prava i slobode. 

Dr Halil Duković je istakao da je Odbor za ljudska prava i slobode svojim aktivnostima značajno doprinio promociji i afirmaciji institucije Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore koja sve više biva prepoznatljiva od strane građana, o čemu govori i porast broja pritužbi. Ocijenio je da državni organi veliki značaj daju instituciji Zaštitnika o čemu svjedoči i činjenica da se najveći broj povreda ljudskih prava otkloni u toku trajanja ispitnog postupka. Institucija Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore je u značajnoj mjeri afirmisana brojnim aktivnostima Odbora za ljudska prava i slobode. 

Profesor Eduard Roig je postavio niz pitanja: 

- U kojoj mjeri i na koji način Skupština i nadležni Odbor za ljudska prava i slobode koriste Izvještaj Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, da li se pokreću političke diskusije bazirane na nalazima iz Izvještaja Ombudsmana, da li poslanici vladajućih partija i opozicionih partija koriste podatke iz Izvještaja za diskusiju u Parlamentu o različitim temama? 

- Da li postoji formalno utvrđena procedura za praćenje realizacije Preporuka Ombudsmana i da li se stepen njihove realizacije razmatra na sjednicama Odbora? 

- Navodeći da je upoznat sa planiranim izmjenama i dopunama Zakona o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore, upitao je da li se planira dodatno razmotriti i pitanje finansijske nezavisnosti i autonomije ove Institucije, s obzirom da, prema podacima koje ima, Zaštitnik mora da uputi molbu Ministarstvu finansija za odobrenje trošenja Budžetom opredijeljenih sredstava, kao i prilikom zapošljavanja novih službenika. Smatra da se  time može ugroziti nezavisnost Institucije, pa se posebna pažnja treba posvetiti izvršenju budžeta. Mišljenja je da režim plaćanja i izvršenja budžeta u Instituciji Ombudsmana treba da bude kao u Skupštini, jer Ombudsman ne bi trebalo da traži dozvolu od Vlade, a ako bi od nekog trebalo, onda je jedini relevantni subjekt Skupština. 

- U vezi sa procedurom izbora zamjenika Zaštitnika ljudskaih prava i sloboda Crne Gore, interesovao se da li se može ocjeniti dobrim to što Ombudsman “nasleđuje” zamjenike koji već rade u Instituciji? 

-  Navodeći da se Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore bavi  širokim opsegom ljudskih prava, kao i da je dobio dvije nove nadležnosti koje se odnose na zaštitu od diskriminacije i prevenciju torture, g-din Roig je izrazio zabrinutost da se na taj način ugrožava izvorna nadležnost ove institucije koja se odnosi na sprečavanje tzv. loše javne uprave, kao što su ćutanje administracije, nepostupanje po presudama sudskih instance, interesujući se da li se mogu preduzeti aktivnosti u cilju intenziviranja izvornih poslova ove Institucije. 

- Mišljenja je da Ombudsman ne treba svoje aktivnosti da fokusira samo na postupanje po pojedinačnim pritužbama građana, već da se na osnovu jednog slučaja postupanja po pritužbi, u svakoj narednoj sličnoj situaciji postupi na isti način, odnosno da generalizuje posledice u svim drugim sličnim situacijama. 

Predsjednik Odbora za ljudska prava i slobode, dr Halil Duković je saopštio da Skupština Crne Gore i Odbor za ljudska prava i slobode, kao nadležno radno tijelo, svake godine razmatraju Izvještaj o radu Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, da izvještaji odslikavaju realno stanje ljudskih prava u Crnoj Gori i da ih Skupština prihvata gotovo jednoglasno, a da svi poslanici, bez obzira na političku pripadnost, podatke iz izvještaja koriste za svoje političke diskusije. Takođe, saopštio je da Odbor povodom razmatranja Izvještaja o radu Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, predlaže, a Skupština usvaja zaključke kojim se prihvataju preporuke Ombudsmana, čime se one ojačavaju, a svakako da se prati njihova realizacija, kako putem razmatranja izvještaja pojedinih državnih organa, tako i razmatranjem informacija koje se od njih zahtijevaju, shodno članu 68 Poslovnika Skupštine, ili organizovanjem kontrolnih saslušanja odgovornih lica za određenu problematiku. 

Dr Halil Duković je saopštio da, shodno zakonskoj obavezi utvrđenoj novim Zakonom o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Odbor za ljudska prava i slobode utvrđuje Zahtjev za dodjelu budžetskih sredstava Zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore, a da je imajući u vidu dvije nove nadležnosti u instituciji Zaštitnika, koje se odnose na zabranu diskriminacije i prevenciju torture, Zaštitniku, kao jednoj od rijetkih institucija, uvećan iznos budžetskih sredstava u odnosu na prethodnu godinu. Poslanik Duković je saopštio da su  u ovoj godini Instituciji Zaštitnika odobrena sredstva za zapošljavanje dva službenika- savjetnika, ali da treba imati u vidu postojeću ekonomsku situaciju, kao i obavezu svih državnih organa da poštuju budžetsku disciplinu  i činjenicu da za zaposlene u instituciji Zaštitnika takođe važi Zakon o državnim službenicima i namještenicima, naglasivši da u instituciji Zaštitnika, s obzirom na ukupan broj stanovnika u državi, radi dovoljan broj službenika i da je edukacija postojećeg kadra ključna za jačanje kapaciteta institucije Zaštitnika, čime bi se obezbijedilokvalitetno obavljanje  poslova  koji su u nadležnosti Institucije, a prenošenje njihovih  znanja zaposlenim u drugim organima i institucijama će doprinijeti jačanju svijesti o obavezi zaštite i poštovanja ljudskih prava i sloboda.Predsjednik Odbora je saopštio da je Zakonom utvrđeno da zamjenika Zaštitnika/ce imenuje Skupština, na predlog Zaštitnika, na vrijeme od šest godina i može biti ponovo imenovan. 

Poslanica dr Ljiljana Đurašković je saopštila da Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore ima četiri zamjenika koje je Skupština imenovala i to za: državnu upravu, zaštitu od diskriminacije, prevenciju torture i za prava djeteta. Konstatovala je da su osnovni ciljevi reforme javne uprave: izgradnja demokratske države zasnovane na vladavini prava, odgovornosti, javnosti, ekonomičnosti i efikasnosti i izgradnja državne uprave usmjerene ka građanima. Instituciju Zaštitnika ljudskih prava i sloboda smatra veoma važnom u crnogorskom društvu u funkciji zaštite prava njenih građana. 

Predsjednik Odbora za ljudska prava i slobode je saopštio da je u cilju afirmacije i zaštite prava svih građana Crne Gore, praćenja preporuka Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, preduzimanja aktivnosti u cilju realizacije Preporuka iz Izvještaja Evropske komisije o napretku Crne Gore, Odbor sačinio veoma zahtjevan i ambiciozan Predlog plana aktivnosti koji će biti usvojen na narednoj sjednici kako bi se odmah pristupilo realizaciji konkretnih aktivnosti u funkciji zakonodavne i kontrolne uloge Parlamenta i primjerak Predloga plana uručio predstavniku SIGMA-e kako bi se upoznao sa istim. 

Profesor Eduard Roig je zahvalio na svim informacijama naglašavajući da će mu biti veoma korisne za izradu izvještaja i pozvao predstavnike Odbora za ljudska prava i slobode da narednih dana, ukoliko ocijene potrebnim, dostave sugestije i predloge koje bi trebalo razmotriti prilikom izrade izvještaja.