Odbor za ljudska prava i slobode na danas održanoj śednici razmotrio je Izvještaj o radu Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore za 2012. godinu i Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka u Crnoj Gori za 2012. godinu, čime su realizovane osma i deveta aktivnost utvrđene Planom aktivnosti Odbora za 2013. godinu, a kojom se, shodno članu 162 Poslovnika Skupštine Crne Gore, doprinosi jačanju kontrolne funkcije Skupštine.

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Šućko Baković je saopštio da se Izvještaj podnosi sa ciljem da se prikaže rad institucije Zaštitnika i poštovanje ustavnih i zakonskih prava građana. Zaštitnik je istakao da se Izvještaj za 2012. godinu temelji na pritužbama građana, razgovorima sa građanima, sprovedenim istraživanjima, izvještajima državnih organa, nevladinih organizacija i organa nadležnih za praćenje pojedinih instrumenata međunarodnog prava.

Iz statističkog prikaza podataka o radu Zaštitnika uočava se da je u 2012. godini Zaštitnik postupao po 730 pritužbi, što je 67 predmeta manje nego u 2011. godini, dok je postupak okončan po 636 pritužbi, što predstavlja 87% od ukupnog broja pritužbi koje su imali u radu. Pritužbe su se odnosile na rad državnih organa, organa državne uprave, upravnih i drugih organizacija, rad sudova, javnih službi, organa lokalnih samouprava i drugih nosilaca javnih ovlašćenja, dok se jedan broj pritužbi odnosio na rad privrednih društava, drugih pravnih lica, preduzetnika, fizičkih lica i dostavljane su iz svih opština u Crnoj Gori.

Članovi Odbora su se saglasili da je Izvještaj kvalitetno urađen, u skladu sa utvrđenom metodologijom i da na pravi način prikazuje da je institucija Zaštitnika svojim radom u oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda prepoznatljiva u crnogorskom društvu. Izvještaj sadrži statističke pokazatelje o radu Zaštitnika za 2012. godinu, rad i djelovanje Zaštitnika u pojedinim oblastima, zapažanja, konstatacije i preporuke i opštu ocjenu o stanju ljudskih prava i sloboda, pa su članovi Odbora bili jednoglasni u ocjeni da je Zaštitnik na kvalitetan način prikazao rad institucije i poštovanje ustavnih i zakonskih prava građana u navedenom izvještajnom periodu.

Poslanici su postavili brojna pitanja Zaštitniku koja su se odnosila na: mišljenje Zaštitnika o Predlogu zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti koji je u skupštinskoj proceduri, (ne)posjedovanje informacije da li je neko od zamjenika Zaštitnika politički angažovan, da li je Zaštitnik zadovoljan načinom na koji funkcioniše Nacionalni preventivni mehanizam, da li je bilo nenajavljenih posjeta ZIKS-u, zašto u Izvještaju nije data konkretna preporuka koja se odnosi na način trošenja sredstava u Fondu za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom, oblast restitucije i stepen ispunjavanja Preporuka Zaštitnika datih u ovoj oblasti, stepen ispunjavanja Preporuka datih u Posebnom izvještaju Zaštitnika o stanju ljudskih prava mentalno oboljelih lica smještenih u ustanovama, finansijske kapacitete institucije Zaštitnika i odnos sa Ministarstvom finansija u tom pogledu.

Odbor je mišljenja da je potrebno da Zaštitnik jasnije i preciznije saopšti koje su preporuke i kojim državnim organima date u prethodnom Izvještaju i u kojoj mjeri je svaka od njih pojedinačno realizovana, kako bi se nadležnim državnim organima ukazalo na neophodnost ispunjavanja preporuka da se ne bi dešavalo da se one ponavljanju iz godine u godinu.

Nakon rasprave Odbor je jednoglasno podržao Izvještaj o radu Zaštitnika za 2012. godinu i predložio Skupštini da isti prihvati, sa zaključkom da je u izvještajnoj godini ostvaren napredak u poštovanju ljudskih prava i sloboda.  

Odbor je razmotrio Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka u Crnoj Gori za 2012. godinu. Povodom razmatranja ove tačke dnevnog reda, śednici su prisustvovali Šefko Crnovršanin, predśednik Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama i Radenko Lacmanović i Aleksa Ivanović, članovi Savjeta Agencije.

Nakon uvodnih napomena predstavnika predlagača, rasprave članova Odbora za ljudska prava i slobode, postavljenih pitanja i odgovora predśednika i članova Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama, Odbor je ocijenio da su Crnoj Gori u  2012. godini učinjeni pozitivni pomaci u oblasti zaštite ličnih podataka koji su uočljivi i mjerljivi. Agencija svojim aktivnostima doprinosi da se o njoj stvara slika kao o snažnom i pouzdanom institucionalnom mehanizmu zaštite ličnih podataka, a kroz brojne nadzore i edukaciju, Agencija je svojim i podsticanjem na djelovanje drugih subjekata uspjela da podigne nivo svijesti o potrebi zaštite ličnih podataka.

Sve veći je broj obveznika i lica koja se obraćaju  Agenciji tražeći  mišljenja, saglasnosti, objašnjenja, ali i podnose zahtjeve za zaštitu prava. Veći stepen zaštite ličnih podataka uočljiv je i kroz podnošenje evidencija o zbirkama podataka o ličnosti na propisanom obrascu, ali i kroz zahtjeve za davanje saglasnosti za uvođenje video nadzora.

Na Odboru je ocijenjeno da ohrabruje činjenica da se zaštiti ličnih podataka svakim danom daje sve veći značaj tako da su pomaci evidentni i mjerljivi. Zajedničko djelovanje svih subjekata je preduslov da se svijest o značaju zaštite ličnih podataka, koja još uvijek u Crnoj Gori nije zadovoljavajuća, podigne na viši nivo.

Važnim je ocijenjeno i donošenje Zakona o slobodnom pristupu informacijama, Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tajnosti podataka i Zakona izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti podataka o ličnosti u julu 2012. godine, čime se obezbijedila ravnoteža između prava i interesa građana i javnosti na pristup informacijama i potrebe da se štiti privatnost pojedinca i spriječi nanošenje štetnih posljedica po javne interese.

Na śednici je bilo riječi i o stvaranju uslova da Agencija funkcioniše u punom kapacitetu, posebno imajući u vidu nove nadležnosti ustanovljene Zakonom o slobodnom pristupu informacijama čija primjena je počela 18. februara 2013. godine.

Članovi Odbora su postavili pitanja koja su se odnosila na rok od podnošenja zahtjeva za davanje mišljenja do datuma za davanja mišljenja Agencije, da li Agencija raspolaže neophodnim stručnim kadrom neophodnim za obavljanje poslova u njihovoj nadležnosti, odgovore nadležnih ministarstava u vezi sa analizom 16 Zakona koje je Agencija uradila u sklopu Tvining projekta, da li objavljivanje  broja mobilnog telefona određenog lica u medijima povreda prava na zaštitu ličnih podataka, da li se i na koji način, shodno kojim propisima, može zahtijevati javni matični broj građanina. Članovi Savjeta Agencije su dali odgovore na sva postavljena pitanja.

Odbor je jednoglasno podržao Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka u Crnoj Gori za 2012. godinu i predložio Skupštini da isti prihvati.

U okviru tekućih pitanja, Odbor se upoznao sa dopisom Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama kojim od Odbora traži podršku u nastojanju da se obezbijede, prije svega, finansijski uslovi za adekvatnu primjenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, navodeći da je nedovoljna kadrovska ekipiranost Agencije. Odbor je zatažio da Agencija blagovremeno dopuni dopisom preciziranjem podataka u kojima će se navesti za koje konkretne poslove im je neophodan kadar, odnosno finansijska sredstva, nakon čega bi Odbor zahtjev proslijedio nadležnom Ministarstvu finansija.

Odbor se upoznao i sa dopisom NVO “Centar za građanske slobode” čiji predsjednik izražava zainteresovanost da prati śednice Odbora za ljudska prava i slobode i odlučio je da omogući predstavniku ove nevladine organizacije da ubuduće prati śednice Odbora, kao što to već duži vremenski period radi NVO “Građanska alijansa”.